關志鷗倡議郵輪海釣成文旅新風尚 全國人大部長通道發言

2024年3月12日，北京人民大會堂舉行十四屆全國人民代表大會第四次會議第三場「部長通道」，自然資源部部長關志鷗接受媒體採訪。他系統闡述海洋發展五大策略，強調以創新驅動提升深海探測能力，通過陸海統籌優化海灣空間佈局，發展深海裝備與「藍色藥庫」等新興產業，並倡導人海和諧，精心守護碧海銀灘，推動乘郵輪、玩海釣成為新興文旅時尚。此舉旨在構建海洋命運共同體，促進經濟與生態協調發展，為國家海洋戰略注入新動能，引發社會廣泛關注。關志鷗指出，這不僅是產業升級的關鍵，更是實現「雙碳」目標的重要途徑，將為沿海地區創造數十萬就業機會，並提升國際海洋治理話語權。

創新驅動與深海探測能力提升

關志鷗部長強調，創新驅動是海洋經濟高質量發展的核心，將啟動實施「深海資源探測與開發國家重大科技專項」，全面提升深海感知、探測及開發能力。該專項涵蓋先進深海作業機器人、水下感測網路系統及高精度海洋環境監測技術，目標在2030年前實現深海礦產資源探勘效率提升40%，並應用於海洋生態保護，如監測珊瑚礁健康狀況與海洋塑料垃圾分布。以台灣為例，國立海洋生物博物館近年與交通大學合作研發自主水下航行器（AUV），成功完成東沙環礁海底地形繪製，為資源管理提供科學依據；此技術亦推廣至基隆港郵輪碼頭，用於水下結構安全檢測，提升旅遊安全指數。國際層面，中國積極參與全球海洋科學計劃，與歐盟「海洋十年」倡議對接，2023年聯合法國、德國開展深海生物多樣性研究，加速技術轉化應用。這些措施不僅推動海洋科技產業鏈升級，還創造高附加值就業，預計未來五年深海裝備製造業將佔海洋經濟總值15%，帶動相關配套產業成長。更關鍵的是，創新驅動避免了傳統資源開發的生態衝擊，例如在南海開發中採用「數位孿生」技術模擬環境影響，確保資源開發與生態保護同步，彰顯可持續發展理念。

產業更新與文旅新風尚

關志鷗特別提出「讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時尚」，將海洋旅遊從傳統海灘度假轉型為文化沈浸式體驗。郵輪旅遊方面，台灣高雄港近年打造「海洋文化郵輪線」，結合閩南建築與漁村節慶，如2023年「媽祖巡洋號」航線，載客量達12萬人次，同比增長22%，旅客平均停留時間延長至5天，帶動周邊民宿與文化市集經濟。海釣活動則透過生態旅遊模式升級，例如花蓮縣「海釣文化節」推行「持證漁獲」制度，遊客需接受生態教育課程，並參與漁村社區共治，避免過度捕撈；2023年參與人數突破8萬人次，年增25%，其中30%為年輕族群。交通部觀光局數據顯示，台灣郵輪旅遊市場規模已達新台幣200億元，海釣活動帶動周邊餐飲、住宿業成長18%，形成「海洋觀光經濟圈」。政府更推動「藍色創意產業」，如基隆港「海釣AR導覽系統」，透過擴增實境技術展示海洋生態，提升遊客體驗深度；同時結合在地文化，設計「漁歌海釣」主題活動，吸引國際旅客。此轉型不僅促進地方經濟，還提升公眾海洋保護意識，例如澎湖「生態海釣基地」通過碳足跡認證，成為國際認可的永續旅遊標竿。未來，政策將補貼漁村設施升級，預計2025年郵輪與海釣旅遊佔文旅總產值25%，成為國家文旅產業新引擎。

國際合作與海洋命運共同體

關志鷗強調合作共贏是構建海洋命運共同體的關鍵，將廣泛開展海洋文化交流，深化「一帶一路」海洋經濟走廊建設。在區域合作上，中國與東南亞國家簽署《東南亞海洋生態保護合作框架》，2023年在越南承辦首屆「亞太海洋治理論壇」，推動海洋垃圾治理標準化，並與菲律賓共同建立珊瑚礁修復基地，覆蓋面積達500公頃。台灣雖受限於國際組織參與，但民間交流活躍，如台灣海事大學與廈門大學每年舉辦「海洋文化論壇」，探討生態旅遊管理經驗；2023年金門「海峽海洋節」吸引逾萬名兩岸遊客參與，促進文化共識。國際案例顯示，合作能有效應對全球挑戰，例如聯合國海洋大會2023年通過的「海洋塑料減排行動計劃」，中國承諾投入10億美元支持發展中國家，並與日本、韓國合作開發海洋清潔技術。關部長的發言呼應聯合國可持續發展目標（SDG14），強調海洋保護與經濟發展平衡，避免「綠色貿易壁壘」。透過國際協作，中國借鑒德國「海洋經濟城市」模式，提升自身治理能力，同時為全球貢獻「中國方案」。例如，與馬來西亞合作的「海洋碳匯項目」已試點成功，預計2025年擴大至東南亞十國，創造區域經濟協同效應。這種合作不僅鞏固國際關係，更推動海洋成為和平與繁榮的橋樑，為全球海洋治理提供新範式。